本報記者 陳瀟

    中央城市工作會議于7月14日至15日在北京舉行，會議高規(guī)格釋放出鮮明政策信號。

    其中，“城市更新”首次被寫入中央城市工作會議的總體要求，“以推進城市更新為重要抓手”這一新提法，也進一步明確了當前和今后一段時期城市發(fā)展的重要方向。

    在此背景下，房地產(chǎn)行業(yè)或迎來新的發(fā)展機遇和方向：從“蓋新房”向“改老城”轉(zhuǎn)變，從“擴規(guī)模”向“提品質(zhì)”升級。

    “城市更新”成為城市發(fā)展重要方向

    會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

    在多位業(yè)內(nèi)人士看來，相應(yīng)地，城市發(fā)展的重點也需從過去的“快速擴張”轉(zhuǎn)向以“城市更新”為主的內(nèi)涵式發(fā)展。

    “會議對于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)入穩(wěn)定發(fā)展期的定調(diào)，意味著（城市發(fā)展）告別大拆大建，迎來基礎(chǔ)設(shè)施補短板，不動產(chǎn)更新提升和新增培育并舉的新階段。”中信證券在研報中表示。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進向《證券日報》記者表示，城市更新在此次會議中被賦予“推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、治理增效”等多重功能，這意味著城市更新未來既是空間再造的路徑，也是產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社會治理升級和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。

    “國家層面提到以‘高質(zhì)量開展城市更新’作為任務(wù)部署之一，或意味著接下來城市更新政策力度、財政支持、制度保障都有望全面加碼。”嚴躍進表示。

    房地產(chǎn)行業(yè)迎來新發(fā)展時期

    與此同時，在房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整的背景下，城市更新有望成為行業(yè)新增長動力。

    “從過去‘拿地蓋房賣房’的單一路徑，轉(zhuǎn)向深耕城市空間、提升人居質(zhì)量的復雜系統(tǒng)工程，城市更新為房地產(chǎn)企業(yè)提供了新的市場空間。”嚴躍進表示，在此背景下，城市更新將成為頭部房企重塑核心競爭力、實現(xiàn)“第二增長曲線”的重要抓手。

    不少城市近年來已陸續(xù)加快城市更新的步伐，部分地方還探索推行“房票安置”“市場化代建”等新機制，有效帶動了住房需求釋放和產(chǎn)業(yè)功能重構(gòu)。

    與此同時，城市更新亦釋放出更多稀缺的核心區(qū)域地塊，進一步滿足改善性居住需求。

    中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向《證券日報》記者表示，近幾年不少城市或地區(qū)明確提出了建設(shè)宜居城市或城區(qū)的發(fā)展目標，本次會議部署城市工作進一步提出“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”，強調(diào)“堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)”，預計未來新增土地供應(yīng)或進一步向人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)傾斜，更好滿足職住平衡，配套好的優(yōu)質(zhì)地塊有望繼續(xù)放量。

    公開資料顯示，近日，國家發(fā)展改革委下達中央預算內(nèi)投資城市更新專項資金800億元，以支持各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造等項目建設(shè)。此前，中央財政計劃補助超過200億元，支持20個城市實施城市更新行動。

    “隨著城市更新上升為政策重點，預計未來將有更多城市加快步伐，通過對接高端制造、數(shù)字城市等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動城市功能重塑和產(chǎn)業(yè)升級。”同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來某種程度上，城市更新的推進節(jié)奏和實施質(zhì)量，將直接影響一座城市高質(zhì)量發(fā)展的進程，也對房企在更新能力、運營能力以及與多方協(xié)同治理的能力提出了更高要求。

（編輯 賀俊）