新華社北京3月8日電   最高人民檢察院檢察長應勇8日上午向第十四屆全國人民代表大會第三次會議作最高人民檢察院工作報告。摘要如下：

    2024年工作回顧

    2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進中國式現代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，嚴格公正司法，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件。

    一、強化檢察履職，促進更高水平平安中國建設

    貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人。

    堅決維護國家安全。依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛國家主權、統一和領土完整。

    嚴懲嚴重暴力犯罪。堅持嚴的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴極端惡性案件兇手。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發案超過二十年的命案，依法核準追訴336人，伸張法治正義。

    依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬人。從嚴打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責任事故、危險作業等犯罪5290人，維護生產安全。

    維護網絡空間法治秩序。協同健全網絡綜合治理體系，起訴利用網絡實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網絡詐騙犯罪，起訴7.8萬人。聯合公安部督辦涉緬北電信網絡詐騙等重大案件，指導浙江檢察機關對緬北明家犯罪集團及關聯犯罪集團成員39人提起公訴、依法嚴懲。堅決懲治網絡暴力、“網絡水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網絡環境。起訴利用網絡實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護個人隱私和信息安全。

    標本兼治促進社會安定。落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬人，起訴27.6萬人，同比分別下降41.7%和16%。依法規范適用認罪認罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。做好履職辦案“后半篇文章”，發出檢察建議2.5萬件，促進“抓前端、治未病”。

    依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將實質性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進檢察信訪工作法治化。做實群眾信訪件件有回復，收到群眾信訪92.03萬件，7日內程序性回復率99.8%，3個月內辦理過程或結果答復率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，開展化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理，涉檢信訪、重復信訪同比分別下降17.1%和19.7%。

    二、發揮檢察職能，服務經濟社會高質量發展

    完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入經濟社會發展大局，以高質量司法服務保障高質量發展。

    協同推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導廣東檢察機關對“百名紅通人員”劉昌明關聯案追繳境外贓款1676萬美元。

    著力營造法治化營商環境。起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪13.7萬人。依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監督，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違規異地執法和趨利性執法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。會同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋，加大打擊涉稅、走私犯罪力度，起訴2.3萬人。針對履職發現的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執法機關提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當競爭檢察履職，服務構建全國統一大市場。

    護航金融高質量發展。會同金融監管總局完善執法司法協作機制，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。會同中國證監會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，起訴財務造假、內幕交易等證券類犯罪825人。起訴洗錢犯罪3032人。

    服務創新驅動發展。加強知識產權司法保護，促進新興產業培育壯大，助力傳統產業改造升級，護航因地制宜發展新質生產力。起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪2.1萬人。辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護科技創新主體合法權益，服務高水平科技自立自強。

    依法保障綠色發展。起訴破壞生態環境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態環境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環境治理公益訴訟專項監督，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

    用法治守護中華文脈。持續開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產保護公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護制發第十二號檢察建議，部署開展長城保護公益行動。

    服務鄉村全面振興。協同推進鄉村治理，起訴農村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線，起訴非法占用農用地犯罪2869人。支持農業農村部開展高標準農田建設，辦理公益訴訟4307件。

    服務區域協調發展。加強區域檢察工作協作配合，持續服務西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化。

    以涉外檢察服務高水平對外開放。與外交部、司法部等聯合制定實施國際刑事司法協助法工作規定，起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協助案件293件。持續開展國際司法交流合作，外國檢察官來華參加培訓、交流、研討394人次。推動金磚國家總檢察長會議機制擴員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會議、中國－東盟成員國總檢察長會議等合作機制，服務高質量共建“一帶一路”。

    三、做實檢察為民，保障民生福祉

    踐行以人民為中心的發展思想，組織開展“檢護民生”專項行動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

    用心守護群眾身邊安全。依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項監督，聚焦社區團購、網絡營銷、直播帶貨等重點領域，著力糾治制假售假、非法添加、違規銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。起訴傷醫擾醫犯罪141人，促進平安醫院建設。協同國家醫保局、公安部等開展醫保基金違法違規問題專項整治，起訴醫保騙保等犯罪4715人，守護老百姓“救命錢”。

    堅決維護國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權益。起訴破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領域、軍人權益保護公益訴訟1445件。組織開展公益訴訟，保障通信光纜等國防設施安全，深化軍用機場凈空保護專項監督。辦理英烈權益保護公益訴訟809件，捍衛英烈榮光，弘揚英烈精神。

    依法保護婦女合法權益。聯合全國婦聯等開展“巾幗暖人心”專項活動，加強婦女權益保障工作。嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業、母嬰權益等公益訴訟1609件，以法治之力守護“半邊天”。

    為未成年人健康成長撐起法治藍天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準追訴初中生殺害同學埋尸案等低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預防和治理，協同加強專門教育、專門矯治教育。以檢察履職促進未成年人保護形成合力。

    加強勞動者和特定群體權益保障。會同全國總工會推進運用“一函兩書”保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。常態化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農民工提起討薪維權民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權益犯罪4.5萬人，依法保障殘疾人就業、教育、康復等權益，辦理無障礙環境建設等公益訴訟5270件。

    以司法溫情守護同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，維護港澳臺同胞權益。會同中國僑聯制定加強涉僑檢察工作意見，發布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

    四、加強檢察監督，維護執法司法公正

    堅持檢察機關法律監督憲法定位，保障法律統一正確實施，促進更高水平社會主義法治國家建設。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監督意見22件。

    加強刑事立案和偵查活動監督。落實和完善偵查監督與協作配合機制，監督立案2.8萬件、監督撤案6.6萬件，追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人，不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發現一名漏犯，指導云南檢察機關依法追訴，該犯被判死緩。偵查機關以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關審查認為在案證據不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網，讓無辜者不受追究。

    加強刑事審判監督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結5601件，其中改判、發回重審占75.6%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現場，提取現金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復查該案，補充關鍵證據，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。

    加強刑罰執行和監管活動監督。加強減刑、假釋、暫予監外執行監督，對提請、決定或裁定不當的，提出糾正意見1.8萬人次。強化指定居所監視居住執行監督，提出糾正意見648件。加強財產刑執行監督，提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個看守所開展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個監獄、未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進提升監管改造質效。

    強化民事檢察監督。對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結1.4萬件（含積存），其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占93%。對民事審判和執行活動違法情形提出糾正意見9.2萬件，采納率98.2%。深入推進虛假訴訟專項監督，督促糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。

    做實行政檢察監督。對認為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結422件，其中改判、發回重審、調解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執行活動違法情形提出糾正意見3.1萬件，采納率99.1%。在履行行政訴訟監督職責中開展行政違法行為監督，依法提出檢察建議1.7萬件。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，防止以罰代刑、當罰不罰。

    深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。注重在審前督促行政機關依法履職，提出檢察建議9.3萬件，行政機關回復整改率98.1%。對發出公告或檢察建議后未落實公益保護責任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領域。配合全國人大常委會推進檢察公益訴訟立法，將習近平法治思想在公益保護領域的原創性成果法制化。

    依法穩慎開展檢察偵查。對司法工作人員徇私枉法、濫用職權、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴懲司法腐敗。對公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，確需檢察機關直接受理的，依法立案偵查263人。

    依法保障訴訟權利和律師執業。完善權利義務告知、聽取意見建議等制度，依法保障當事人和其他訴訟參與人訴訟權利。支持律師依法履職，完善現場、線上、異地閱卷工作機制。推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，共同維護公平正義。

    弘揚社會主義法治精神。在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。審查認定屬正當防衛，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關均認定正當防衛，彰顯法不能向不法讓步。

    五、自覺接受監督，確保檢察權依法公正高效廉潔行使

    樹牢監督者更要接受監督意識，健全檢察權運行制約監督機制，確保檢察權為人民行使、受人民監督、讓人民滿意。

    自覺接受人大監督。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認真落實審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。走訪2243名全國人大代表，當面征求意見。認真辦理全國人大代表建議214件，答復落實全國人大代表審議報告、調研座談時提出的意見建議3476條。

    主動接受民主監督。邀請全國政協委員參與調研、公開聽證等活動304人次。認真辦理全國政協提案84件。組織特約檢察員專題調研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯絡渠道，通報檢察工作，認真聽取意見，積極加以改進。

    依法接受履職制約。對偵查機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件和監察機關提請復議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案評查，反向審視。

    真誠接受社會監督。邀請人民監督員監督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件，舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務公開，讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發布會17場，主動接受輿論監督，積極回應社會關切。

    六、加強自身建設，鍛造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍

    落實新時代黨的建設總要求，勇于自我監督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設。

    堅持把黨的政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化政治輪訓，實現習近平法治思想學習培訓全覆蓋，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定實施全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。

    以嚴的基調強化正風肅紀反腐。扎實開展黨紀學習教育，推動學紀、知紀、明紀、守紀。對8個省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個直屬單位黨組織開展巡視。落實防止干預司法“三個規定”。堅決支持紀檢監察機關監督執紀問責。

    著力提升隊伍素質能力。最高人民檢察院直接培訓1.7萬人次，引導檢察人員善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。深化檢校合作，共同學思踐悟習近平法治思想。組織學習宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進典型，讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實施加強新時代檢察文化建設的意見，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

    落實和完善司法責任制。各級檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件，列席法院審委會會議1.5萬人次。修訂全面準確落實司法責任制的意見，細化完善履職權力和責任清單，強化對刑事不捕不訴、民事行政監督等重點環節的制約監督。完善司法責任追究條例，健全責任歸屬、認定和追究機制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實質化運行。

    一體做實檢察業務管理、案件管理、質量管理。落實黨中央關于整治形式主義為基層減負決策部署，遵循司法規律，取消對各級檢察機關的不當考核。制定實施加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見，加強宏觀業務質效分析，強化案件流程監控，健全案件質量檢查評查機制，引導檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質效履職辦案上。

    持之以恒夯實基層基礎。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。深化檢察對口援助。最高人民檢察院建立62個基層聯系點，推動落實人民檢察院裝備配備標準，做優做強基層檢察工作。制定加強新時代檢察技術工作的意見，深化科技強檢、數字檢察戰略，賦能法律監督。

    我們清醒認識到，檢察工作還存在一些問題和不足：用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作仍需加強。服務大局的針對性和實效性不夠。敢于監督、善于監督還有薄弱環節。基層基礎建設存在短板，隊伍整體素能仍需提升。司法責任制需要進一步落實和完善。我們將切實解決問題、改進工作。

    2025年工作安排

    2025年，全國檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，積極融入進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程，更好服務堅持全面依法治國、推進更高水平社會主義法治國家建設，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。

    第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。加強黨的創新理論武裝，健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，做到學思用貫通、知信行統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴格執行重大事項請示報告制度。全面加強檢察機關黨的建設，深化黨建與業務相融互促。

    第二，堅決維護國家安全和社會穩定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。健全掃黑除惡常態化機制。依法懲治群眾反映強烈的各類犯罪。深入推進網絡依法治理。全面推進檢察信訪工作法治化。協同構建社會治安整體防控體系。依法維護國防安全和軍事利益。

    第三，全力服務經濟社會高質量發展。協同推進反腐敗斗爭。依法懲治經濟金融犯罪，維護社會主義市場經濟秩序和金融安全。積極參與規范涉企執法專項行動，開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。深化知識產權司法保護。加強環境資源司法保護。加強涉農檢察工作。提升涉外檢察效能。

    第四，持續做實檢察為民。從嚴懲治危害食品藥品安全、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪。加強未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強老年人、婦女、殘疾人等群體權益保障。依法保護農民工、靈活就業和新就業形態勞動者權益。依法維護軍人軍屬、退役軍人、軍隊文職人員等權益。加強港澳臺同胞、海外僑胞權益保障。

    第五，著力提升法律監督質效。堅持依法監督、敢于監督、善于監督，全面加強立案、偵查、審判、執行活動監督。完善虛假訴訟懲防機制。探索加強對執行活動的全程監督。推進行政執法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會制定檢察公益訴訟法。推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展。

    第六，全面深化檢察改革。落實和完善司法責任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進一步規范認罪認罰從寬制度適用。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。深化和規范檢務公開。完善檢察權運行制約監督機制。深入實施科技強檢、數字檢察戰略。

    第七，持之以恒加強自身建設。堅持以黨的政治建設為統領，持續提高檢察隊伍政治素質、專業素能和職業道德素養。完善全面從嚴治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進人才強檢建設。持續加強檢察業務管理、案件管理、質量管理。完善檢務保障機制。夯實基層基礎，健全為基層減負長效機制。