本報記者 郭冀川

    6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），在創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制部分明確提出，支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開展跨境直升機飛行、公益服務等通用航空業(yè)務。

    近年來，無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等低空航空器技術(shù)快速發(fā)展，性能提升且成本下降，為低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展筑牢了堅實根基。與此同時，低空經(jīng)濟被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)版圖，各地政府紛紛出臺專項政策，在資金扶持、土地供應以及審批流程等方面給予便利。低空經(jīng)濟正逐步成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全新引擎。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥表示：“政府高度重視低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅政策措施完備，還積極推動產(chǎn)業(yè)落地，逐步構(gòu)建起低空經(jīng)濟發(fā)展鏈條。《意見》支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，也是期望深圳繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，從管理制度層面引導低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為深圳低空經(jīng)濟開啟發(fā)展新征程。”

    事實上，針對低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深圳已出臺了一系列的支持政策。早在2023年深圳便發(fā)布《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出引培低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)、支持低空經(jīng)濟企業(yè)增資擴產(chǎn)、支持低空經(jīng)濟企業(yè)技術(shù)改造等一系列措施，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

    此后全國首部低空領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，以及《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2024-2025年）》等政策相繼出臺，圍繞引培低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、擴大低空飛行應用場景等方面，深圳提供了充足的政策保障。

    通過政策引導和產(chǎn)業(yè)扶持，深圳不僅形成涵蓋研發(fā)、制造、應用、服務等環(huán)節(jié)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，更實現(xiàn)了多元化應用場景的落地開花。深圳市交通運輸局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳實現(xiàn)新增低空起降設施373個，低空智能融合基礎設施（SILAS）核心功能上線試運行。新開通無人機物流航線94條、累計達250條，低空無人機載貨飛行77.6萬架次、同比增長27%，直升機載人飛行超2.8萬架次。這些成績不僅彰顯了深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力，也是政策落地見效的有力見證。

    袁帥表示，低空經(jīng)濟應用場景的落地離不開管理制度的完善與政策的引導。例如，無人機配送需要起降場地、充電設施等基礎設施支撐，還需完善的低空飛行服務保障體系提供支持，這種空域管理和飛行監(jiān)控并非單個企業(yè)能夠獨立完成，背后離不開相關(guān)政府職能部門的支持。此外，eVTOL商業(yè)化尚處于起步階段，亟須包括適航認證、運營許可等方面的政策指引，深圳市寶安區(qū)政府就在運營、基礎設施方面提出激勵措施，包括eVTOL運營企業(yè)的航線補貼、貨運運營企業(yè)的無人機航線補貼，為eVTOL的商業(yè)化發(fā)展提供了有力支持。

    盤古智庫高級研究員吳琦稱：“通用航空業(yè)務是低空經(jīng)濟的重要組成部分，具有廣泛的應用場景和社會價值。《意見》鼓勵深圳探索開展公益服務等通用航空業(yè)務，將有助于豐富低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，滿足社會多元化的需求。例如，在應急救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域開展通用航空業(yè)務，不僅可以提高社會公共服務水平，也有助于提升低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的社會認可度。”